為何“非正?！边@種引來大批抱怨甚至謾罵的政策，國知局這幾年做的好像樂此不疲，保持了熱情高漲之勢，落地性超強？其實，了解歷史的人可能還記得，國知局搞非正常并非最近才有的事。2007年，國知局首次針對非正常專利申請發(fā)布了45號局令。其實，社會層面同樣也是抱怨和牢騷之音，只是針對的內(nèi)容不同，發(fā)出抱怨的人群不同。當年可不止抱怨，更接近于對國知局的指責，而且還是來自于權(quán)威人士和媒體。2005年12月，經(jīng)濟日報下的網(wǎng)站發(fā)布了一篇文章，題目為：僅看這個題目，就夠聳人聽聞的了，放在現(xiàn)在的自媒體很有標題黨之嫌。文中提到，在授權(quán)的專利中，“問題專利”高達40%以上！2006年，江蘇省科技廳主管的期刊《江蘇科技信息》發(fā)表了一篇文章，題目是：“垃圾專利”:知識產(chǎn)權(quán)保護的濫用最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長楊金琪教授最近指出:"目前我國‘問題專利’和‘垃圾專利’，占所有國內(nèi)授權(quán)專利的80%以上。面對這種來自于官方半官方的聲音，國知局并沒有無動于衷。原田局長親自出面，以答記者問的方式做了“意見陳述”。隨后，2007年出臺的45號局令，實際上默認了非正常專利的存在。打雷不一定下雨，打擊非正常更多體現(xiàn)在了文件上，并沒有明顯的落地性的行動。搜遍國知局網(wǎng)站，07年及以后的幾年中，類似“非正常”的詞語好像就出現(xiàn)了這么一次。這1年，作為國知局的直接上級單位，國務(wù)院發(fā)布意見，提出了要“實施專利質(zhì)量提升工程，以解決知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)的問題”。當然大家都懂得，主要是認為申請量太大了，需要控制控制。同樣的，在這1年我國發(fā)明專利申請量實現(xiàn)了100萬件的里程碑。而2007年時申請量僅僅為24萬件。8年的時間內(nèi)增加了4倍。隨后的2016年一整年，國知局的主要工作是什么呢？修改2007年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》終于，2017年發(fā)布了修改后的規(guī)定：隨后的兩年中，2017年發(fā)明專利申請量同比增加了約18%，2018年仍然保持了增長趨勢，同比增加了10%。從發(fā)明專利申請量的變化能夠推測出，國知局的行動取得了一定的成果，發(fā)明專利申請量的增加速度有所減緩。雖然速度減緩，但畢竟還在增長，這是不太令人滿意的。2019年，國知局推出了“藍天行動”，這次真的下雨了，大暴雨，電閃雷鳴。不但處理了一部分機構(gòu)，而且調(diào)動了地方省市局參與了打擊非正常的行動中。這1年的成效，極其的明顯，發(fā)明專利申請量不但沒有增加，反而歷史性的降低了約14%。而關(guān)于取消專利資助的政策在2年后的2021年才發(fā)布，因此可以合理的判斷2019年申請量的減少，基本來自于國知局打擊非正常的行動。可惜的是，發(fā)明專利年度申請量的降低，2019年后到目前再也沒有發(fā)生過。反彈隨之而至，也許是疫情的影響，2020年發(fā)明專利申請量重回增長通道，全年同比增加了15%之多。看來，疫情僅僅影響到了國知局打擊非正常的行動，但沒有影響到大家申請專利的熱情。2021年，國知局重新加大了打擊的力度，而且另外出臺了取消專利資助的規(guī)定。疊加的效果同樣是明顯的，2021和2022連續(xù)兩年，發(fā)明專利申請量的增長率降低到了大約3%的水平。然而，2023和2024的最近2年，發(fā)明專利申請量的增長率又又又又有了明顯的回升。筆者依據(jù)公開的數(shù)據(jù)庫推測，這2年的申請量增長率大約回升到了7%。2024年，我國的發(fā)明專利申請量很可能突破了200萬的關(guān)口。從2007到2015年的8年時間，從24萬增加到了100萬件，增長了4倍之多。而2015-2024年的9年時間，從100萬件增長到了200萬件，僅僅增長了1倍。從發(fā)明專利年度申請量的難以遏制的持續(xù)增加，就可以理解為何國知局對打擊非正常的行動，今年持續(xù)加碼的原因了。以筆者的推測，除非發(fā)明專利申請量出現(xiàn)了下降，打擊非正常的行動不會減弱，更不可能會停止。然而在國知局采取的具體方法上，個別的具體行為，可能導致南轅北轍的效果。最近發(fā)明專利授權(quán)率明顯的降低，部分審查員甚至出現(xiàn)了不講道理的駁回。這反而可能促使申請人為了獲得發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量，更多的申請發(fā)明專利，這會不會進一步提高了發(fā)明專利的申請量？但是，目前有一種很強的聲音，吐槽國知局應(yīng)該嚴格按照專利法的三性審查專利，給予授權(quán)或者駁回。而不應(yīng)該采用類似于行政手段的方式，一批一批的要求申請人撤回專利申請，或者最近出現(xiàn)了部分審查員嚴重脫離了三性判斷標準的審查專利，以不可知的原因?qū)＠g回的情況。筆者認為這是一個兩難。在目前的情況下，不得不承認大量的非正常專利，其實創(chuàng)造性是遠高于正常的專利的。如果嚴格按照三性審查，疊加授權(quán)率不能過高的傳言，那么駁回的大部分專利，也許不是非正常專利，而是正常專利了。從這個角度來說，行政方式打擊非正常，一定會誤傷一些正常的專利申請，但總體是利大于弊的。總之，根據(jù)最近幾年的情況看，預(yù)計國知局會不斷優(yōu)化對非正常的打擊方式，既保證打擊的效果，又盡量減少對正常專利的誤傷。而來自于申請人和專利行業(yè)的從業(yè)者的不滿，也將是一個持續(xù)的存在。關(guān)注我們，獲取更多知識產(chǎn)權(quán)最新資訊！
